Владилен Прокофьев: «Администрации держат руку на пульсе динамично развивающегося законодательства»

Уже почти три года сотрудники фонда «Институт экономики города» проводят семинары и обучающие программы в рамках проекта «Реформа ЖКХ в России». «Институт экономики города» – это негосударственная и некоммерческая организация с давней историей. Институт является экономическим аналитическим центром, главная задача которого – анализ социальных и экономических проблем развития муниципальных образований, разработка практических предложений, рекомендаций по реформированию региональной и городской экономики, сопровождение реализации конкретных проектов. О результатах исследований и успехах в повышении профессионального уровня сотрудников администраций в рамках проекта нам рассказал Владилен Прокофьев, к.т.н., заместитель директора направления «Городское хозяйство» Института экономики города.

– Владилен Юрьевич, как вам работается на этом непростом поприще? Муниципальная власть, да еще и ЖКХ?

– Для нас тут нет ничего нового. С первых дней своего создания институт занимается разработками повышения эффективности муниципального управления. Например, с помощью института были проведены первые открытые конкурсы на техническое обслуживание и управление жилищным фондом, земельные аукционы, конкурсы на размещение муниципального заказа по социальному обслуживанию населения, выданы первые государственные жилищные сертификаты, благодаря которым в 1998-2004 годах 100503 семьи улучшили свои жилищные условия. Благодаря нашим разработкам открыты первые персонифицированные социальные счета, реализованы первые проекты государственно-частного партнерства в коммунальной сфере, подготовлены специалисты в области ипотечного кредитования, осуществлено внедрение адресных социальных программ. Сегодня реализация этих моделей, многие из которых были «пионерскими», приносит реальную пользу жителям многих российских городов.

– Надо полагать, что ваш основной ресурс – это специалисты, грамотные в соответствующих областях. Как вам удалось подобрать такие ценные кадры?

– За время своего существования Институт экономики города постоянно демонстрировал способность находить и привлекать к работе высокопрофессиональные кадры, используя их научный и творческий потенциал для самого широкого круга исследований. В штате института не сегодняшний день числится 42 постоянных сотрудника и консультанта. Наши специалисты широко известны своими научными трудами и практическими разработками, владеют современными методами исследования и богатым опытом сотрудничества с муниципалитетами в создании программ социально-экономического развития. Около половины специалистов института имеют научные степени и международные сертификаты в области финансов, управления недвижимостью, социальной политики и других профильных направлениях.

Кроме того, у института есть техническая и организационная база. В 1996 году был создан информационно-издательский центр (теперь – Центр общественных связей). Библиотека центра в настоящий момент насчитывает более 7300 единиц. В периодических изданиях опубликовано более 4600 материалов, подготовленных при участии экспертов института. За 14 лет наши специалисты приняли участие в организации более двух тысяч семинаров, круглых столов, конференций, которые посетили почти 150 тысяч человек. Начиная с 1995 года институтом издано 280 публикаций общим тиражом более 271100 экземпляров.

– Владилен Юрьевич, расскажите о роли института в проекте «Реформа ЖКХ в России»?

– В рамках этого проекта начиная с 2011 года наши сотрудники регулярно посещают города, где проект уже работает – Чебоксары, Набережные Челны, Волжский, Иваново, Тула, Братск, Новокуйбышевск, Саранск, Оренбург, Нефтеюганск, а также города, в которых только готовятся к реализации программы, – Череповец, Пятигорск, Архангельск, Димитровград. Специалисты оказывают содействие муниципалитетам в области реформирования коммунального хозяйства, социальной защиты и жилищного фонда. Они проводят семинары и круглые столы, совещания с чиновниками городских администраций, встречи с представителями управляющих организаций, товариществ собственников жилья, поставщиков ресурсов. Также наши специалисты дают как устные, так и письменные консультации, разрабатывают методические рекомендации, информационные материалы и муниципальные нормативные акты. Российское жилищно-коммунальное законодательство очень динамично изменяется, требуется немало внимания, чтобы научиться его верно трактовать и использовать на благо граждан. Именно этому и обучают наши специалисты.

– Насколько это обучение востребовано сотрудниками местных администраций и других участников рынка ЖКХ?

– Очень востребовано. Как я уже сказал, наше законодательство постоянно улучшается, появляются новые законы, которые сотрудники администраций и специалисты хотят как можно быстрее научиться применять и узнать все про практику трактования. Как правило, суть нормы ясна всем, но когда вопрос касается трактовки его отдельных норм, то у многих регионов начинают возникать трудности. На наших семинарах, как правило, присутствуют депутаты городской думы, сотрудники управления ЖКХ и энергетики департамента городского хозяйства, руководители управляющих организаций, председатели ТСЖ и ЖСК, руководители ресурсоснабжающих организаций, в общем, все заинтересованные лица. И у всех всегда есть вопросы. Весь массив вопросов, конечно, семинаром не охватить, поэтому мы оказываем администрациям поддержку не только во время поездок, но и в постоянном режиме.

– Какие вопросы чаще всего волнуют муниципалитеты, УК, ТСЖ?

– Как правило, вопросы касаются обновления законодательства. Так, в последнее время больше всего интересовал порядок организации и финансирования капитального ремонта общего имущества, но, правда, это вопрос, в первую очередь, актуален для председателей ТСЖ и директоров УК. Как открывать счета для аккумулирования средств для капремонта? Можно ли платить взносы на счет ТСЖ? Как можно пользоваться этими счетами? Как управляющая организация должна выполнять предписания Государственной жилищной инспекции по проведению капитального ремонта многоквартирного дома, если за капитальный ремонт отвечает региональный оператор? Все объяснили, все рассказали, оставили разъяснительные письма и методики.

– А что волнует непосредственно администрации?

– Например, муниципальный жилищный контроль. В ряде городов утвержден административный регламент осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования. Данный регламент определяет требования к порядку осуществления муниципального жилищного контроля, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур требования к порядку их выполнения, порядок и формы контроля за осуществлением муниципального жилищного контроля. Предметом муниципального жилищного контроля является проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных федеральными законами Российской Федерации и региональными законами в сфере жилищных отношений. Муниципальный жилищный контроль открывает большие перспективы, и очень важно правильно подойти к организации этого процесса.

Также местные власти интересуются вопросами проведения открытых конкурсов по отбору организаций для управления многоквартирными домами-новостройками и многоквартирными домами, в которых доля муниципального образования города в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов. 
Было много вопросов о разработке схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения и источниках финансирования разработок. Как правило, в муниципальном бюджете не предусмотрено на это денег.

Широко обсуждался вопрос проведения оценки ориентированности управляющих организаций на собственников помещений в многоквартирных домах и построения потребительского рейтинга управляющих организаций.

Но это только часть вопросов, здесь невозможно упомянуть все темы, которых мы касались на протяжении даже последнего квартала. Очень много норм, регламентирующих сферы ЖКХ и очень много ситуаций возникает в городах. К слову, по всем актуальным темам мы собираемся с помощью вашего Портала провести вебинары, это позволит максимально охватить всю заинтересованную аудиторию. В вебинарах ведь смогут участвовать не только сотрудники администрации, но и граждане, просто жители домов.

– Насколько администрации городов настроены на усиление контроля за управляющими компаниями?

– Я могу судить об этом только по тематике адресованных к нам вопросов. В частности, как я уже говорил, речь шла про муниципальный жилищный контроль, который активно внедряется в регионах. Также часто возникала тема ужесточения ответственности за некорректный расчет платы за коммунальные услуги. Я думаю, это в первую очередь имеет отношение к управляющим организациям. Постоянно «горячая» тема – это минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Знание этих норм позволяет четко контролировать работу управляющих компаний.

– Вы часто выезжаете в регионы, скажите, какой город вам больше нравится с точки зрения вашей работы?

– Все города прекрасно нас принимают. Все хотят получать новые знания и уметь хорошо разбираться в законах – наша работа востребована, и это всегда очень приятно. Надо помнить, что мы работаем в городах-участниках проекта «Реформа ЖКХ в России», а это говорит об определенном уровне и настрое – эти управленческие команды уже многое прошли и сделали для того, чтобы попасть в проект. Мы очень рады заниматься этой работой: ведь это очень важно. Важно также, когда человек занимает пост в городской администрации или управляет многоквартирным домом и у него есть и желание, и возможность повысить свой уровень. У всех, с кем мы общаемся, не утрачена способность формулировать и задавать вопросы, значит, человек живо всем интересуется, развивается. А у нас на его вопросы всегда есть ответы. Сейчас в администрациях работают такие люди, которые предпочитают держать руку на пульсе динамично развивающегося законодательства в сфере ЖКХ, а не жить и довольствоваться знаниями трехлетней давности и от своего незнания пропускать мимо множество возможностей, которые сейчас дает государство для улучшения сферы ЖКХ в регионах. 

Поделиться:

Добавить комментарий

Plain text

  • HTML-теги не обрабатываются и показываются как обычный текст
  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.

Страницы

ПРЯМАЯ РЕЧЬ >

«Наиболее чувствительная проблема – это нехватка комфортного и доступного жилья. Чтобы ее решить, мы запускаем новую программу «Жилье для российской семьи, в рамках которой до конца 2017 года планируется дополнительно построить не менее 25 млн кв. м жилья эконом-класса со всей социальной и инженерно-технической инфраструктурой. Это жилье смогут приобрести 460 тыс. семей, причем это те семьи, которые не могут сегодня позволить себе купить квартиры на рыночных условиях».

Дмитрий Медведев, премьер-министр РФ