Подлежит ли привлечению к административной ответственности организация, оказывающая жилищно-коммунальные услуги, нарушившая ГОСТ Р 51617-2000?

Согласно ч. 1 ст. 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 6.14, 8.23, 9.4, ч. 1 ст. 12.2, ч. 2 ст. 13.4, ст. 13.8, ч. 1 ст. 14.4, ст. 20.4 КоАП РФ, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Государственный стандарт "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия. ГОСТ Р 51617-2000" (утв. Постановлением Госстандарта России от 19.06.2000 N 158-ст) (далее - ГОСТ Р 51617-2000) распространяется на жилищно-коммунальные услуги, оказываемые населению.

Стандарт устанавливает общие технические требования к жилищно-коммунальным услугам, требования безопасности услуг для жизни, здоровья, имущества потребителя и охраны окружающей среды.

Стандарт применяется организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги.

ФАС Московского округа в Постановлении от 08.08.2003 N КА-А41/5318-03 не принял довод о том, что ответственность за нарушение ГОСТ Р 51617-2000 установлена ст. 19.19 КоАП РФ. Как указал суд, объективную сторону вменяемого организации правонарушения составляет нарушение правил содержания и ремонта жилого дома и жилых помещений, что подпадает под действие ст. 7.22 КоАП РФ.

ФАС Уральского округа в Постановлении от 14.04.2003 N Ф09-975/03-АК пришел к выводу, что организация является лицом, ответственным за содержание жилого дома, и нарушила ГОСТ Р 51617-2000, следовательно, привлечение организации к ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ является обоснованным.

Таким образом, организация, оказывающая жилищно-коммунальные услуги населению муниципального образования и нарушившая ГОСТ Р 51617-2000, не подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, а может быть привлечена к ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ.