Строительная сфера: Минстрой готовит новые инициативы

Вопросы строительной отрасли обсуждались на заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России 4 марта. Председательствовал на заседании премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, основным докладчиком выступил министр строительства и ЖКХ Михаил Мень. Также на этой неделе глава Минстроя поучаствовал еще в нескольких мероприятиях, где сделал ряд заявлений по тематике строительства. Предлагаем читателям Портала ознакомиться с наиболее важными идеями по улучшению климата в строительной сфере, прозвучавшими на этой неделе.

В начале заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию Дмитрий Медведев отметил, что Минстрой как новое ведомство уже прошел период становления, а значит, теперь пора приступить к решению наиболее значимых для государства задач. «Рассчитываю на то, что организационный период уже пройден, и сейчас само ведомство может не только заниматься организацией основной деятельности, но и решением важнейших задач по инновационному развитию отрасли, по достижению тех целевых ориентиров, которые стоят перед отраслью», – заявил премьер.

Посетовав на то, что проблемы в строительной отрасли страны существуют, глава правительства призвал подумать над механизмами решения наболевших задач. А подробнее об этом рассказал в своем выступлении Михаил Мень.

«Анализ текущей ситуации в строительной отрасли показал, что, с одной стороны, на протяжении нескольких последних лет сформировался достаточно положительный тренд увеличения объёмов строительства жилья, с другой стороны, наблюдаются тенденции к снижению общего объёма строительных работ», – подчеркнул министр строительства и ЖКХ. И добавил, что «без внедрения новых инновационных инструментов в развитие отрасли невозможно эффективно решать задачи повышения энергоэффективности строительных продуктов, качественного улучшения среды обитания, значительного повышения уровня производительности труда, автоматизации и роботизации производства».

Итак, что предлагает Минстрой для решения проблем строительной отрасли:

• Внедрение энергоэффективных технологий

Строительство энергоэффективных домов в рамках программ ликвидации аварийного жилья в регионах – один из успешный примеров комплексного применения энергосберегающих решений и инновационной системы учёта энергоресурсов, сообщил Мень.

– Эксплуатационные расходы от такого энергоэффективного дома сокращаются на 30-40%, – отметил он. – Однако при реализации проекта мы столкнулись с удорожанием стоимости строительства энергодома на 30% и, соответственно, незаинтересованностью региональных властей и застройщиков в дополнительных мерах, связанных с применением энергоэффективных решений.

Поэтому в данном секторе необходимы механизмы госрегулирования, уверен министр. Как именно можно простимулировать регионы к возведению «умных домов» – над этим экспертному сообществу еще предстоит подумать.

По словам Меня, что касается регионов, которые участвуют в программе расселения людей из аварийного жилья, где в строительстве участвует Фонд содействия реформированию ЖКХ, то здесь правительство планирует предоставлять бонусы для тех, кто реализует проекты в срок. Также планируется поддерживать в тех случаях, когда применяются современные технологии.

– Что касается стимулирования негосударственного сектора, здесь обсуждение только предстоит, поскольку здесь могут быть разные меры стимулирования – и субсидирование процентной ставки, и выделение земельных участков на определённых условиях, и участие на определённых условиях в тех же голландских аукционах. Но эта работа предстоит, и такие поручения от Председателя Правительства последовали, – отметил Мень в ходе брифинга после заседания Совета.

• Широкое применение еврокодов

Наращивание темпов разработки технических документов в проектировании и строительстве Михаил Мень назвал не менее важной частью стимулирования работы строительного сектора.

– В сфере технического регулирования за последние три года вновь разработаны и актуализированы более 100 новых сводов и правил, 200 стандартов на строительные материалы и изделия, методы испытания, в том числе 153 межгосударственных стандарта и 30 проектов национальных приложений к еврокодам, – сообщил он.

Возможность более широкого применения европейских правил, так называемых еврокодов, обсуждается не первый год, в свою очередь отметил премьер-министр Дмитрий Медведев. «Минстрой, Минпромторг совместно с национальными объединениями саморегулируемых организаций в строительстве должны обеспечить гармонизацию российских и европейских стандартов», – сказал он.

На сегодняшний момент, по мнению Минстроя, зарубежный опыт пригодится России при разработке национальных, региональных и межгосударственных строительных норм и стандартов. Он добавил, что в планах министерства – разработка до 2015 года более 70 национальных документов, а также 35 межгосударственных строительных норм и международных сводов правил.

– До конца года Минстрой совместно с Росстандартом, совместно с национальными объединениями СРО – наших саморегулируемых организаций в строительстве должны эту работу в каком-то виде завершить, но обязательно с национальными приложениями, – заявил Мень.

•  Стимулирование научных разработок и исследований в сфере строительства

В числе приоритетных направлений в государственной политике по поддержке инноваций в строительстве Мень отметил также переход на новые стандарты, обеспечивающие внедрение прогрессивных инновационных решений и продуктов; стимулирование научных разработок и исследований в сфере строительства, а также обеспечение отрасли высококвалифицированными специалистами, способными применять инновационные материалы и технологии.

– В 2010-2015 годах федеральным бюджетом на государственную поддержку развития кооперации российских вузов и производственных предприятий предусмотрено 37 млрд рублей, – сообщил министр. – В сфере строительства реализуется четыре комплексных проекта, в том числе создание высокотехнологичного производства облицовочных материалов нового поколения, создание инновационного производства деревянных зданий и сооружений, разработка технологии и строительства энергоресурсосберегающего жилья экономкласса на основе универсальной каркасной конструкторской системы, а также проект по разработке технологии производства экологически чистых древесных плит. В результате всех этих мероприятий плановый объём производства новых высокотехнологических продукций в 2017 году составит более 740 млрд рублей – это целевой показатель, установленный для Минобрнауки.

Мень предложил разработать совместно с Минпромторгом, Минэкономразвития, Минобрнауки, Росстандартом и другими заинтересованными органами с участием национальных объединений саморегулируемых в строительной сфере стратегии инновационного развития строительной отрасли как основной части единой стратегии отраслевого развития, которая определит государственную политику в сфере строительства, задачи и приоритеты технического регулирования, ценообразования, а также в поддержке научных исследований.

– Совместно с Минпромторгом, Минэкономразвития, Минобрнауки, Росстандартом актуализировать Стратегию развития промышленных строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года, – продолжил министр. – Совместно с Минэкономразвития, Минобрнауки, определить в качестве ведущей научно-исследовательской организации и научной платформы для инновационных разработок в сфере строительства научно-исследовательский центр – НИЦ «Строительство», консолидировав в нём основной научный потенциал подведомственных обществ.

«Жилье для российской семьи»: привлекут зарубежных инвесторов

5 марта Михаил Мень выступил на «круглом столе» на тему «О мерах по улучшению предпринимательского климата в градостроительстве» в Российском союзе промышленников и предпринимателей.

Речь шла, в частности, о программе «Жилье для российской семьи». Как выяснилось, проект программы Минстрой представит уже в середине марта.

Пока же Мень сообщил о том, что к реализации программы по строительству 25 миллионов квадратных метров жилья эконом-класса могут быть привлечены зарубежные инвесторы, сообщило информагентство РИА Новости.

– Когда только мы объявили о реализации программы «Жилье для российской семьи» и объявили, что скорее всего бюджетных инвестиций будет мало, то сразу получили несколько обращений от российских представителей крупных зарубежных инвестиционных фондов, – сообщил министр строительства и ЖКХ РФ.

Согласно программе, на каждом земельном участке должно быть построено не менее 25 тыс. кв. м. доступного жилья стоимостью не более 30 тыс. рублей для регионов с высокой ценой, а для регионов, где цена и так ниже этой отметки, – не более 80% от средней рыночной стоимости по региону.

Агентство ИТАР-ТАСС обратило внимание на слова министра о дефиците качественных земельных участков для строительства такого жилья.

– Одна из проблем – дефицит качественных земельных участков с подготовленной инженерией. В рамках программы мы частично решили этот вопрос по подготовленной инженерии. Есть для этого механизмы. Так, планируется выпускать инфраструктурные облигации, – приводит СМИ слова Меня.

По заверению министра, на сегодня 36 регионов заявили о своем желании участвовать в программе. «Потом мы будем расширять географию, но не сильно, чтоб сосредоточиться на тех регионах, которые смогут реализовать задуманное», – подчеркнул он.

Малоэтажное строительство и рост ипотеки

В тот же день в ходе третьего Российского инвестиционно-строительного форума Мень отметил, что помимо строительства многоэтажного жилья (такого, как по программе «Жилье для российской семьи»), в России необходимо развивать и малоэтажное строительство. Чтобы стимулировать строительство малоэтажек, Мень предложил активнее развивать ипотечное кредитование.

– Нам нужно идти параллельным путем, – почеркнул он. – С одной стороны развивать многоэтажное строительство, с другой – малоэтажное, в том числе индивидуальную инициативу мы будем стимулировать и для этого искать определенные механизмы.

Как пишет Интерфакс, строительство малоэтажного жилья может иметь серьезную перспективу, например, в ходе развития новых территорий Москвы.

Он напомнил, что в прошлом году в стране было введено 69 млн кв. м жилья. Это на 5 млн «квадратов» больше, чем годом ранее. По словам министра, в ближайшие пять лет тенденция увеличения строительства жилья сохранится. При этом около половины вводимого жилья сейчас – малоэтажки, отметило ИА «Индикаторы рынка недвижимости». Доля малоэтажного домостроения составила в целом по России – 43,8%, а в республиках Алтай, Дагестан и Тыва, Кабардино-Балкарской, Карачаево-Черкесской и Чеченской республиках, Белгородской и Тамбовской областях – от 70,6% до 98,5%.

Фото: Официальный сайт Правительства РФ