ОНФ: предлагаемая система финансирования капремонта требует надлежащей проработки

На площадке рабочей группы ОНФ «Качество жизни», созданной по итогам декабрьской конференции «Форум действий», прошел круглый стол, посвященный введению механизмов софинансирования капитального ремонта многоквартирных домов гражданами. Участники встречи пришли к выводу, что предлагаемая система финансирования капремонта требует более тщательной проработки, поскольку содержит коррупционные риски, не учитывает интересы большинства населения и встречает сопротивление граждан в регионах.

Новая система проведения капитального ремонта многоквартирных домов должна быть введена с 1 сентября 2015 года. Участники совещания высказали обеспокоенность по поводу готовности регионов. По мнению руководителя дирекции по проблемам ЖКХ Аналитического центра при Правительстве РФ Марии Шилиной, среди главных проблем — отсутствие достоверных данных о жилищном фонде и собственниках жилья. Кроме того, не создан штат региональных операторов, не определены источники взносов в фонд капитального ремонта, не решен вопрос с платежными документами, не созданы механизмы кредитования капремонта. Особенно важным препятствием к реализации новой схемы финансирования капремонта является то, что экономически обоснованный тариф оплаты не установлен ни в одном субъекте Федерации.

Член регионального штаба ОНФ в Брянской области, руководитель общественной организации по защите прав собственников жилья «Наш дом» Светлана Калинина отмечает, что главное упущение состоит в том, что к мониторингу ситуации по многоквартирным домам отнеслись формально: «Из-за этого возникают проблемы с принятием региональных программ по капремонту. В результате программы становятся попросту непригодными к реализации. Нередки случаи, когда и в новом доме, и в том, что уже разваливается, по такой программе начинают менять кровлю. В таком виде это больше напоминает «отмывание» средств. Необходимо проанализировать региональные программы с точки зрения участия в их формировании и реализации общественных советов и создать механизмы учета потребностей населения в этой сфере».

Председатель комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская уверена, что для введения новой системы финансирования капремонта необходимы существенные законодательные изменения: «Необходимо прописывать эту весьма сложную тему не в рамках Жилищного кодекса, а в отдельном законе о финансировании капитального ремонта. Кроме того, имеется опасность, что собственник может оказаться единственным источником финансирования капремонта, ведь в действующем законодательстве сказано, что капремонт финансируется из бюджета, «если есть такая возможность». По мнению депутата Хованской, также следует упростить процедуры кредитования программ капитального ремонта.

«Согласно закону капремонт вынуждены делать, например, и в тех домах, где нужен только текущий ремонт. При этом в законе есть лазейка для управляющих компаний (УК), позволяющая им заниматься предпринимательской деятельностью. Таким образом, создаются условия для коррупции», — согласился с доводами Галины Хованской генеральный директор Ассоциации ТСЖ и ЖСК района Тропарево-Никулино г. Москвы Андрей Шкурко.

Проверка документов управляющих компаний, занимающихся капитальным ремонтом, фактически не ведется. Это признала председатель правления экспертной организации «Особое мнение» Екатерина Курбангалеева. По результатам проведенного ее организацией мониторинга выяснилось, что в большинстве регионов РФ установлены минимальные, экономически не обоснованные взносы от граждан в предназначенные для капремонта фонды. Самый большой – 10,45 рубля в месяц в Ханты-Мансийском АО, самый маленький — 2 рубля в Санкт-Петербурге. Кроме того, оказалось, что 45% руководителей УК по образованию и профессиональной подготовке не имеют отношения к ЖКХ.

Не столько критиковать, сколько подключаться к решению проблемы с капитальным ремонтом призвал участников обсуждения заместитель министра строительства и ЖКХ России Андрей Чибис. Он попросил ОНФ взять тему введения софинансирования капремонта на контроль.

«Мы выработали несколько позиций, которые лягут в основу деятельности рабочей группы по этому направлению. Первое: необходимо проанализировать причины и следствия тех проблем, которые уже сложились в этой сфере. Второе: есть много предложений, как исправить эти проблемы, прежде всего в сфере защиты интересов граждан, и этим предложениям необходима проработка. Третье: необходимо провести экспертизу механизмов финансирования капитального ремонта на предмет прозрачности и разработать инструменты общественного контроля в этой сфере, — подвела итоги заседания Ольга Савастьянова, представитель Центрального штаба ОНФ. – Однако общий вывод, который мы сделали, заключается в том, что подготовительная работа по данному вопросу была крайне недостаточной — и в части разъяснений, и в части подготовки документов, и в части взаимодействия всех заинтересованных структур. Поэтому мы считаем, что вводить новую систему финансирования капремонта в действие с сентября 2015 года нельзя. Необходимо перенести сроки вступления реформы в силу для того, чтобы провести подготовительную работу как следует».